关于深入推进督学责任区制度建设建立中小学校责任督学挂牌督导的工作意见(征求意见稿)

来源:  作者:鼓楼区教育局  录入:鼓楼区教育局  发布时间:2014-1-16 13:19:29  浏览次数:16385

各区教育局、政府教育督导室:
    为贯彻落实国家《教育督导条例》的有关规定,深入推进督学责任区制度建设,根据《国务院教育督导委员会办公室关于印发〈中小学校责任督学挂牌督导办法〉的通知》、以及《省政府教育督导委员会关于印发〈江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程(试行)〉的通知》精神,结合我市教育发展和教育督导工作实际,决定从2014年起,在全市中小学推行责任督学挂牌督导工作制度,现提出意见如下:
    一、充分认识建立责任督学挂牌督导的工作意义
    责任督学是指市、区人民政府教育督导机构(以下简称教育督导机构)以区域或学校类别划分若干个责任区,并在每个责任区内指定若干名,受市、区教育督导机构委派,持证上岗,对辖区内普通中小学(含民办中小学),开展经常性督导活动的专业人员。责任督学挂牌督导是责任督学履职的重要表现方式,即市、区教育督导机构为每一位责任督学按省政府教育督导委员会统一要求制作标牌,并在每所中小学校校门醒目位置向社会公布,以加强行政监督指导。
    建立责任督学挂牌督导制度既是创新教育督导机制,强化督学责任,促进督导工作常态化、制度化的需要;也是督促中小学端正办学思想,规范办学行为,全面推进素质教育的需要;还是为各级政府和教育部门当好参谋、全面提升办学水平,促进教育事业发展的需要;更是教育督导工作将学校的监督、指导落实在工作的第一线,真正落实党的群众路线教育实践活动的需要。
    二、精心打造高素质责任督学队伍
    市、区教育督导机构要严格遴选程序,选派思想品德好、责任性强、作风公道正派、业务素质佳,有较高威望的专业人员担任责任督学,责任督学上岗前须签订《履职责任书》。按国家、省要求,责任督学主要从在职教育行政部门业务骨干(含直属事业单位业务骨干)、优秀教研人员、教育系统的人大代表、政协委员和行风人员,以及将要退休(含已退休的,年龄一般不超过65周岁)的教育行政业务骨干(含直属事业单位业务骨干)、优秀教研人员、名校长、特级教师、学科带头人、青优和其它热爱教育督导事业、精通教育教学工作、有丰富的学校管理经验,且在学校有较高威望的人员中遴选,择优任命或聘任。同时,积极鼓励有条件的地区结合实际,采取公开竞聘、自愿报名、综合审定、择优聘用原则,面向社会公开选聘责任督学,实行责任督学专业资格证制度。责任督学聘任周期一般为三年,可以连聘连任,但在同一学校不超过两届。
    三、切实履行责任督学的工作职责
    根据“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针,责任督学主要履行以下工作职责:
    1、随机走访。随机走访指责任督学根据本级教育督导机构的安排或由责任督学自行安排,不定期到责任督学所管辖的责任学校(一个责任督学原则上负责3—5个学校)了解、检查贯彻党的教育方针,规范办学行为、推进素质教育,执行省“五严”和市“五项规定”情况。
    2、专项指导。专项指导指责任督学定期(每月至少一次,时间一般不少于一个工作日)对学校教育教学工作进行指导,督促学校全面提高教育教学质量。原则上专项指导以责任区内的责任督学采取组团式督导为主,即由一名责任督学总负责、多名不同专业背景和工作经历的责任督学共同负责指导一所学校。
    3、倾听呼声。倾听呼声指通过责任督学挂牌督导工作制度实施,让教育管理机构能更贴近与学校、与教师、与学生、与家长、与社会等的联系,搭建政府—学校—社会沟通新平台,从而顺畅民意咨询投诉渠道。
    4、当好参谋。当好参谋指责任督学对教育教学工作中普遍存在的、带有倾向性的问题及重点、难点问题进行调查研究,向政府及教育主管部门提出改进意见和建议。
    四、强化对责任督学工作的管理
    各级教育督导机构要进一步科学划分督学责任区,深化督学责任区工作内涵,强化对责任督学工作的管理,一是要建立责任督学研修制度。对新任责任督学要进行入职岗前培训,对在职责任督学实行定期培训,规范他们的督导行为,提升履职能力。二是要规范责任督学的工作流程。责任督学每次进入中小学都要按统一文书格式做好相应的工作记录,坚持原则,敢讲真话,对发现的突出问题,提出整改意见,实行跟踪督导。三是要建立责任督学定期工作例会制度。责任督学要定期总结和交流工作过程中的经验与教训,并解决遇到的困难。四是要创新责任督学工作方法。要将“行政推动式”督导转变为“阳光服务式”督导。责任督学要努力做到:有问必答、有疑必释、有诉必查和有责必究,真正使责任督学成为教育与社会、学校与市民的纽带、桥梁。五是要建立责任督学工作年度考核制度。教育督导机构要建立责任督学工作档案,中小学也要组织对本校责任督学进行定期评价。要根据责任督学敬业精神、职业操守、工作能力、工作绩效等四个方面进行定期考核,对优秀责任督学给予表彰,对不称职的予以免职或解聘,
    五、重视责任督学督导结果运用
    各区教育督导机构要建立督学责任区联席会议制度,定期召开责任区督学联席会议,及时了解各责任区督导工作,特别是对责任督学发现的问题、提出的意见与建议等,适时地向同级教育行政部门通报。教育行政部门也要主动地听取责任督学工作汇报,研究处理相关问题,重视督导情况报告和责任督学建议,将其作为对学校综合评价、评优表彰、经费安排、人事任免和责任追究的重要依据,以推动责任督学挂牌督导工作的顺利开展,全面推进学校办学水平提高。
    六、构建责任督学工作保障机制
    区级人民政府要高度重视责任督学挂牌督导制度建设,按国家《教育督导条例》的规定,将责任督学的工作经费纳入本级财政预算,并给以保障。各区教育行政部门要协调和保证责任督学参加责任区活动的时间,支持责任区组织的有关活动。各区教育督导机构应研究制定督学责任区建设总体规划,建立督学责任区和责任督学工作机制,加强对专兼职责任督学的管理,建立教育督导信息网,为责任督学开展工作创造必要条件。各相关学校必须积极协助并配合责任区督学开展工作,主动汇报工作,如实反映情况,根据责任督学工作需要和学校实际提供必要工作条件,按要求和规定提供相关资料,自觉接受责任督学开展的各种形式的经常性督导。

                                                            南京市教育局
                                                          二○一三年十二月

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